Росреестр уточнил порядок кадастрового учёта земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы

19.11.2025

Росреестр уточнил порядок кадастрового учёта земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы

1. Что такое береговая полоса

 

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ, береговая полоса — это участок земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования.

 

Ширина береговой полосы составляет:

-        20 метров — для большинства водных объектов;

-        5 метров — для каналов, рек и ручьёв длиной менее 10 км от истока до устья.

 

Береговая полоса внутренних водных путей является зоной с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (пункт 4 раздела III Схемы территориального планирования РФ, утв. распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 № 384).

 

Однако, статья 105 Земельного кодекса РФ не относит береговую полосу к отдельным видам ЗОУИТ.

В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) заносятся сведения только о береговых линиях (границах водных объектов) (статьи 5 и 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поэтому данные о самой береговой полосе не подлежат внесению в ЕГРН.

 

2. Можно ли образовать участок, пересекающий береговую полосу?

 

Земельный кодекс РФ и Водный кодекс РФ (статья 8 Водного кодекса, статья 7 Федерального закона от 03.06.2006 г.  №73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации") не запрещают образование земельного участка, границы которого пересекают береговую полосу.

Однако есть важное ограничение:

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ, нельзя приватизировать земельные участки, которые находятся в пределах береговой полосы или на которых расположены водные объекты (пруды, обводнённые карьеры и т.д.).

Градостроительный кодекс РФ (п. 12 ст. 1) относит береговые полосы водных объектов общего пользования к территориям общего пользования, то есть доступным для всех граждан.
А пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ прямо указывает, что такие земли (улицы, набережные, скверы, пляжи и др.) не подлежат приватизации.

 

Вывод: земельные участки в пределах береговой полосы не могут быть в частной собственности.

 

3. Как использовать участки в пределах береговой полосы

 

Если участок находится в государственной или муниципальной собственности, его можно:

 

-        сдать в аренду на торгах,

-        или передать без торгов, если есть законные основания.

 

При этом договор аренды таких участков может быть заключён только при условии свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе (пункт 4 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

 

4. Что нельзя делать?

 

Земельный участок не может быть образован полностью или частично на месте самого водного объекта — то есть в пределах границ береговой линии поверхностных вод (земель, покрытых водой). Эти территории не относятся к земельным участкам.

 

5. Каким образом поставить такие земельные участки на государственный кадастровый учет?

 

Если участок в частной собственности (получен до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001), его границы не могут включать береговую полосу.

 

Если уточнённые границы пересекают береговую полосу, кадастровый учёт будет приостановлен по пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ части со ссылкой на пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

 

Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен в аренду или безвозмездное пользование, то оснований для приостановления учёта нет.