ОТЧЕТ о проведении плановых проверок финансовым отделом администрации Смидовичского муниципального района по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ (услуг) за 2019 года

27.01.2020

ОТЧЕТ о проведении плановых проверок финансовым отделом администрации Смидовичского муниципального района по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ (услуг) за 2019 года

Во исполнение постановления администрации муниципального района от  12.11.2015 № 1302 «Об утверждении порядка осуществления контроля в сфере закупок органом внутреннего муниципального финансового  контроля  в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район» разработан план проведения плановых проверок органом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» на 2019 год. Запланировано 11 проверок субъектов внутреннего контроля с целью выявления нарушений законодательства в сфере закупок. По состоянию на 01.01.2020 года проведено 11 проверок в следующих учреждениях:

           - Управление сельского хозяйства администрации;

         - МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка»;

         - МБУДО «Дом детского творчества п.Приамурский»;

         - МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка»;

         -МБОУ «СОШ № 5 с. Камышовка»;

         -МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка»;

         - МБДОУ «Детский сад с.Партизанское»;

         - МБДОУ «Детский сад № 4 п.Николаевка;

         - МКУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений»;

         - МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка;

         - МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович.

         В ходе проверок установлено:

         1.В управление сельского хозяйства администрации Смидовичского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 15 муниципальных контракта с единственным поставщиком. Общая сумма заключенных контрактов на 2018 год составляет 242,2 тыс. руб. Согласно измененному плану – закупок от 24.12.2018 года сумма планируемого объема закупок на 2018 год составляет 266,4 тыс. руб. Сумма планируемого объема закупок превышает общую сумму муниципальных контрактов  на 24,2 тыс. руб. В ходе проверки выявлены расхождения показателей сметы расходов с планом закупок. Согласно уточненной сметы расходов по Управлению сельского хозяйства администрации Смидовичского муниципального района объем лимитов бюджетных обязательств на 2018 год составляет 3357,28 тыс. руб. из них совокупный объем закупок на 2018 год составляет 232,2 тыс. руб. Согласно плану закупок на 2018 год совокупный объем закупок составляет 262,2 тыс. руб.

         2. В МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ на момент проведения проверки за 2018 год заключено 16 муниципальных контрактов. Общая сумма заключенных контрактов на 2018 год составляет 2538,1 тыс. руб. Согласно измененному плану – закупок от 17.12.2018 года сумма планируемого объема закупок на 2018 год составляет 2260,1 тыс. руб. Общая сумма муниципальных контрактов превышает сумму планируемого объема закупок  на 278,0 тыс.руб. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ СОШ № 2 п. Николаевка объем лимитов бюджетных обязательств на 2018 год составляет 15884,9 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2018 год составляет 3650,5 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2018 год  совокупный объем закупок составляет 1803,2 тыс.руб.

3. В МБУДО «Дом детского творчества п. Приамурский» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ на момент проведения проверки за 2018 год заключено 17 муниципальных контрактов. Общая сумма заключенных контрактов на 2018 год составляет 372,1 тыс. руб. Согласно измененному плану – закупок от 18.12.2018 года сумма планируемого объема закупок на 2018 год составляет 401,2 тыс.руб.  Общая сумма муниципальных контрактов превышает сумму планируемого объема закупок  на 29,1 тыс.руб. Согласно утвержденного ПФХД МБУДО «ДДТ п.Приамурский»   объем лимитов бюджетных обязательств на 2018 год составляет 3884,5 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2018 год составляет 302,8 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2018 год  совокупный объем закупок составляет 249,8 тыс.руб.

4. В МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 12 муниципальных контракта за 2019 год с единственным поставщиком. В ходе проверки выявлены расхождения показателей  ПФХД с планом - закупок. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ СОШ № 4 с. Даниловка объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 20958,1 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 6036,7 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год  совокупный объем закупок составляет 4693,3 тыс.руб.

5. В  МБОУ «СОШ № 5 с.Камышовка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 11 муниципальных контракта с единственным поставщиком. В ходе проверки выявлены расхождения показателей  ПФХД с планом - закупок. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ СОШ № 5 с. Камышовка объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 14666,2 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 3223,2 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 3174,66 тыс.руб.

6. В МБОУ «СОШ № 7 п. Николаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 15 муниципальных контрактов с единственным поставщиком. В ходе проверки выявлены расхождения показателей  ПФХД с планом - закупок. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка», объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 34033,2 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 6775,3 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 3247913,3 тыс.руб.

7. В МБДОУ «Детский сад с. Партизанское» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 11 муниципальных контрактов с единственным поставщиком. В ходе сверки выявлены расхождения показателей  ПФХД с планом - закупок. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ «Школа-сад № 6 с.Партизанское», объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 5847,8 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 1300,4 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 4020,3 тыс.руб.

8. В МБДОУ «Детский сад № 4 п.Николаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 10 муниципальных контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 1375684,88 рублей. В ходе сверки выявлены расхождения показателей ПФХД с планом – закупок. Согласно утвержденного ПФХД МБДОУ «Детский сад № 4 п.Николаевка», объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 19022,5 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 1559,2 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 1496,4 тыс.руб.

9. В МКУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на момент проведения проверки заключено 3 муниципальных контракта с единственным поставщиком в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ на сумму 227384 рублей. В ходе проверки выявлены расхождения показателей сметы расходов с планом закупок. Согласно уточненной сметы расходов МКУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений»  объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 14267,10 тыс.руб. из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 5318,1 тыс.руб. Согласно плану - закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 5574,1 тыс.руб.

10. В МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на дату проверки заключено 14 муниципальных контракта с единственным поставщиком на 2019 год. В ходе проверки выявлены расхождения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год с утвержденным планом закупок на 2019 год. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 5101,3 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 332,1 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 992,1 тыс.руб.

11. В МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович в соответствии  с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ заключено 27 муниципальных контрактов с единственным поставщиком за 2019 год на общую сумму 804748 рублей:

         - две закупки по п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ на сумму 576971 рубль:

         -одна закупка по п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ, цена по данной закупки не указана;

         - двадцать четыре закупки по п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ на сумму 227777 рублей.

В ходе проверки выявлены расхождения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год с утвержденным планом закупок на 2019 год. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 5486,3 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 674,3 тыс.руб. Согласно плану закупок на 2019 год совокупный объем закупок составляет 1834,3 тыс.руб.

          В ходе контрольного мероприятия рассматривались вопросы: соблюдение муниципальными заказчиками, в том числе контрактными управляющими в процессе осуществления ими деятельности требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе соблюдения ограничений и запретов установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Формирование и ведение планов - графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Смидовичского муниципального района. Проверка целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

         В результате проверок выявлены следующие нарушения:

          - выявлены расхождения показателей сметы расходов, ПФХД с планом закупок (управление сельского хозяйства, МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБУДО «ДДТ п. Приамурский», МБОУ «СОШ № 4 с. Даниловка, МБОУ «СОШ № 5 с. Камышовка», МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка», МБДОУ «Детский сад с.Партизанское», МБДОУ «Детский сад № 4 п.Николаевка», МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка, МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович);

           - нарушены обязательные условия п.2. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При заключении контрактов не указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (управление сельского хозяйства, МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБУДО «ДДТ п. Приамурский», МБОУ «СОШ № 4 с. Даниловка, МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка, МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович);

         - в нарушение части 2 ст.93 Закона № 44-ФЗ извещение не опубликовано на официальном сайте единой информационной системе (управление сельского хозяйства, МБУДО «ДДТ п. Приамурский», МБОУ «СОШ № 5 с.Камышовка», МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка», МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка, МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович);

         - в нарушение п. 7 ст.94 Закона № 44-ФЗ по итогам выполнения контракта экспертиза качества предоставленного товара (услуг) не проводилась (управление сельского хозяйства);

         -многие муниципальные контракты заключены без распорядительного нормативного документа (управление сельского хозяйства);

         - в муниципальном контракте от 24.10.2018 года № Ф-00315497 отсутствует цена договора (управление сельского хозяйства);

         - в нарушение ст.21 п.10 ФЗ-44 план-график утвержден с нарушением срока, без учета плана финансово-хозяйственной деятельности (МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка»);

         - в нарушение ст.17 п.8 44-ФЗ план - закупок утвержден с нарушением срока, без учета плана финансово-хозяйственной деятельности (МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка»);

         - в нарушение части 6 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ назначено 4 члена приемочной комиссии. Количество членов приемочной комиссии не должно быть менее пяти человек и все они должны подписать документ о приемке (МБУДО «ДДТ п. Приамурский»)

         - в нарушение ст. 21 п.15 ФЗ-44 план-график размещен в единой информационной системе закупок с нарушением сроков (МБОУ «СОШ № 4 с. Даниловка, МБДОУ «Детский сад с.Партизанское»);

         - в нарушение ст.17 п.9 44-ФЗ план - закупок размещен с нарушением сроков (МБОУ «СОШ № 4 с. Даниловка, МБДОУ «Детский сад с.Партизанское»);

         - в муниципальных контрактах на поставку товаров от 01.01.2019 года отсутствует цена договора (МБДОУ «Детский сад с.Партизанское»);

         - в муниципальных контрактах сроки действия определены с нарушением части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка, МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович);

         - в нарушение п.5.1 договора по продаже электрической энергии от 09.01.2019 № 4110, от 09.01.2019 № 4109 цена контракта не указана (МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» п.Николаевка, МБОУ ДО «Детская школа искусств» п.Смидович);

         По данным проверок подписаны и направлены акты  проверок  в сфере закупок в учреждения с целью устранения нарушений.

 Начальник финансового управления                                            Е.Н. Назирова