Отчет главы Смидовичского муниципального района А.П. Тлустенко за 2012 год

17.05.2013

Работа органов местного самоуправления в 2012 году строилась в соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основе задач, поставленных в Послании Президента страны

- нормативных правовых актах органов власти области;

- нормативных правовых актах органов местного самоуправления района;

- Программе социально – экономического развития района на 2011-2015 годы.

Все эти документы нацеливали органы власти, общественные организации на решение главной задачи – обеспечение качественного уровня жизни жителей района.

И, как известно, это зависит в первую очередь от состояния экономики, от ее составляющих, от занятости населения, заработной платы и как следствие наполняемости бюджета.

Консолидированный бюджет муниципального района на 2012 год утвержден по доходам в сумме 550,3 млн. руб., по расходам 567,7 млн. руб. с дефицитом 17,4 млн. руб.

Бюджет района на 2012 год утвержден по доходам в сумме 391,7 млн. руб., по расходам в сумме 400,4 млн. руб. с дефицитом 8,7 млн. руб.

Налоговые и неналоговые доходы составили 98,3 млн. руб. или 102,3%, безвозмездные поступления составили 288,3 млн. руб. или 97,5%.

Несмотря на все сложности бюджета, количество муниципальных целевых программ не уменьшилось, правда, несколько сократилось финансирование, но их существование позволило выполнить многие задачи. Работают эти программы и в текущем году.

Рассматривая ситуацию в экономике, следует отметить, что в этом секторе осуществляют хозяйственную деятельность более 800 субъектов, 60% из них индивидуальные предприниматели, их число к 2011 году возросло на 10% (46 предприятий).

Что же касается занятости, то на предприятиях района трудятся более 8 тыс. человек или 44% от экономически активного населения.

57% от общего количества, занятых в районе, приходится на предприятия малого бизнеса.

В прошедшем году дополнительно создано рабочих мест для 170 человек. В целом в 2012 году трудоустроено более 700 человек.

Уровень безработицы составляет на 1 января 2013 г. - 0,9%.

Уровень средней заработной платы на 1 января 2012 года составил 26045,4 рублей, в 2011 году 22602,1 рублей. Многим предприятиям, занятым в сфере производства удалось увеличить объемы производимой продукции, в том числе рыбной продукции произведено в 1,3 раза больше; хлеба и хлебобулочных изделий произведено в 1,5 раза больше; грибов выращено больше на 24%; переработка молока увеличилась на 41%; производство мясных полуфабрикатов к уровню 2011 года увеличилось на 30%; производство безалкогольных напитков осталось на уровне прошлого года и составило почти 20 тыс.литров. Заработало предприятие «Пластик Люкс», оно выпускает более 80 наименований продукции. Очень востребованы населением предметы домашнего обихода, в том числе уже популярные механические швабры. В пос.Приамурский предприятие ООО«Белый Медведь» начало в выпускать сендвич-панели и пенопласт. В соответствии с планом развития территорий и перспективными проектами завершены все необходимые работы по началу производственной деятельности завода строительных изделий в пос.Приамурский. Продолжается модернизация грибного производства в с.Камышовка.

В ноябре 2012 года с ознакомительным визитом наши предприятия посетили члены правления Регионального объединения работодателей ЕАО «Союз промышленников и предпринимателей».

Что же касается товарооборота в целом, в розничной торговле за 2012 год он составил 1016,9 млн.рублей или 98,9% к 2011 году. Снижение в первую очередь связано с ростом цен, как на продовольственные товары, так и на промышленные, промышленных товаров в свою очередь в 2012 году приобреталось меньше чем в 2011.

Оборот общественного питания – к уровню 2011 года вырос на 1,2% и составил 43,6 млн.рублей.

Одной из основных задач органов местного самоуправления в 2012 году было комплексное решение проблем по развитию жилищного строительства.

В 2012 году на территории района доминировало индивидуальное жилищное строительство. Застройщиками сдано в эксплуатацию 69 жилых домов (2011 год – 68 домов), общей площадью 5490 кв.м. при плане 4600 кв.м. (что составило 120% к плану).

Принято в эксплуатацию общежитие на 32 места (пос.Николаевка ООО «Одиноков и Ко»

В 2012 году выдано 255 разрешений под строительство ИЖС (в 2011 году – 227).

Большое внимание в прошедшем году было уделено решению вопроса – обеспеченности многодетных семей земельными участками.

В районе 209 многодетных семей, изъявили желание оформить земельный участок 58 семей, 54 уже получили соответствующие документы, 4 в работе.

Продолжалась разработка по утверждению Правил землепользования и застройки. В 2012 году такие документы утверждены по населенным пунктам с.Волочаевка-1 и п.Волочаевка-2.

В 2013 году планируется завершить эту работу по 6-ти населенным пунктам, в т.ч. с.Аур, Песчаное, Белгородское, Камышовка, Даниловка, Партизанское.

В прошедшем году произошло определенное улучшение в вопросах содержания и ремонта дорог и домовых территорий. Из различных источников для решения этих задач выделено 20,4 млн.руб, это в 8 раз больше года предыдущего.

В результате нам удалось в первую очередь произвести ремонт на особенно сложных участках дорог, в отдельных населенных пунктах частично приведены в порядке домовые территории, но вопросов остается много, которые предстоит совместно решать.

По-прежнему остается проблема состояния уличной дорожной сети.

Транспортная сеть муниципального района представлена 11 автобусными маршрутами.

В прошлом году возобновлена работа 234 областного маршрута сообщением «Смидович-Биробиджан», который не действовал на протяжении 2-х лет.

Развитие телефонной связи в районе идет в направлении внедрения новых услуг. На большей территории района введены в эксплуатацию цифровые АТС (кроме пос.Николаевка – состояние действующей удовлетворительное, но все-таки решается вопрос по замене на цифровую АТС в 2013 году).

В районе действуют 4 сотовых оператора. Но по-прежнему на трассе и в отдельных населенных пунктах есть провалы связи и ее неустойчивость.(пос.Смидович-ст.Ольгохта, с.Партизанское) Необходимо через систему совещаний в правительстве области доработать эти недостатки.

Что касается энергообеспечения населения, сделано немало. Что позволяет обеспечивать бесперебойную подачу электроэнергии и ритмичную работу предприятий и учреждений. Но есть и не решенные вопросы, в том числе, не удается передать электросети в с им.Тельмана, Аур, их общая протяженность составляет 21 км. И кроме этого в 2012 году РЖД обратилось с просьбой о приемке еще не менее 100 км электросетей. Есть над чем работать.

Если говорить о жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо отметить, что для обеспечения бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения при подготовке к отопительному периоду выделено из различных источников и освоено более 44 млн.рублей. (2011-год – 40 млн.руб).

Своевременное финансирование позволило модернизировать ряд котельных и установить новое оборудование.

Но вместе с тем, заканчиваются гарантийные сроки эксплуатации котельного оборудования на объектах, которые отремонтированы в 2006-2007 годах. И, несмотря на сложности бюджета, необходимо совместно решать проблемы замены котельного оборудования в ряде населенных пунктов.

Если говорить об Агропромышленном секторе, на наш взгляд, в ушедшем году нам удалось удержать ситуацию под контролем, защитить результаты деятельности от влияния погодных условий. В 2012 году урожайность зерновых культур составила 17,6 ц/га, сои – 14,9 ц/га, картофеля – 180 ц/га, овощей - 194 ц/га.

Хочу отметить, что пашня в районе используется полностью и сельхозпроизводители готовы вводить в оборот заброшенные земли, но необходимо решить вопрос по снижению арендной платы на 3-5 лет.

Если говорить об отрасли животноводства, необходимо отметить, что производство мяса составило 102% к уровню 2011 года, яйца 118,6 % к уровню 2011 года.

Но, к сожалению, снижены объемы производства молока – 77,8 %, причиной которого является снижение поголовья КРС, особенно в хозяйствах населения.

Жители района при встречах поднимают вопрос о возобновлении государственной поддержки за приплод КРС, т.к.субсидии за молоко в районе не востребованы. Хозяйства населения потеряли финансовую поддержку в пределах 450 тыс.рублей. Общее производство продукции сельского хозяйства составило 1 млрд.41 млн.рублей или 97,7 % к уровню 2011 года. По данным показателям наш район занял в 2012 году второе место по области.

12 февраля 2012 года рабочая группа осмотрела введенное в эксплуатацию новое помещение КФХ «Ма И.К.», которое ведет строительство свиноводческого комплекса на 27 тыс.голов. В 2012 году завезено 100 голов элитных свиноматок, которые уже дали потомство более 1000 голов. И всего в новом помещении на сегодня содержится более 2000 голов. Если говорить еще об одном перспективном проекте – это строительство свинокомплекса в с.Даниловка на 60 тыс.голов. Что здесь уже сделано: выделен земельный участок под строительство комплекса, разработан бизнес-план, завершается разработка проектно-сметной документации. Остается решить вопрос о включении этого объекта в федеральную программу развития свиноводства в РФ с целью софинансирования. После чего строительство может начаться весной этого года.

В настоящее время ведутся работы по подготовке к весенне-полевым работам 2013 года, дорабатываются семена, начат ремонт техники, решаются вопросы по приобретению ГСМ, минеральных удобрений приобретено 715 тонн при плане 750 тонн.

Сложившаяся на протяжении 12 лет система работы с населением приносит, в целом, положительные результаты:

- ежегодные встречи с населением и выездные приёмы по личным вопросам, которые ждут жители сёл, посёлков проходят достаточно активно со стороны населения, так как это даёт им возможность напрямую задать вопрос и получить на него ответ. В 2012 году таких встреч состоялось 8, задано вопросов 86. Ни один вопрос не остаётся без внимания, обязательно они обобщаются и фиксируются в протоколе, жители всегда получают информацию о выполнении протокола в целом и каждый заявитель получает индивидуальный ответ.

- кроме того, в структурных подразделениях администрации сложилась практика работы с поступившими заявлениями с выездом по месту жительства обратившихся. Например, КУМИ совместно с отделом архитектуры и градостроительства в прошедшем году осуществил более 50 выездов, отдел по связям с общественностью и СМИ – 29, управление экономического развития – 16, управление местного хозяйства 28. Можно приводить примеры ещё.

- в 2012 году проведены и выездные приёмы граждан, принято – более 100 чел.

- мною, заместителями главы администрации, структурными подразделениями ведётся приём граждан – принято около 3000 человек, только КУМИ еженедельно в среднем принимает 50 человек;

- поступило письменных обращений граждан – 116 (2011 год - 93, больше на 22 вопроса).

Продолжает действовать 4 телефона доверия (КДН, отделы по труду, муниципальной службы, ГОЧС) – например, в отдел по труду поступило 28 звонков, КДН – 59, в том числе и от детей.

Совершенствуется механизм информирования населения с помощью муниципальных СМИ. Газета «Районный вестник» востребована во всех населённых пунктах района, её читает каждый третий житель.

Телепрограмма «Новости недели» становится всё более популярной среди телезрителей.

Население также может ознакомиться с информацией о деятельности органов местного самоуправления через:

- общественный пункт доступа посредством сети Интернет (каб. 116, случаев обращения -7);

- сайт муниципального района.

Проведены все мероприятия по организации межведомственного взаимодействия в части, касающейся муниципального образования.

С сентября 2012 года, то есть с момента подключения к системе межведа 2 ведущих отдела в плане постоянной работы с населением (КУМИ, отдел архитектуры и градостроительства).

На сегодняшний день администрация готова к виртуальному обмену информацией в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

В основу социальной политики администрации района положена системная работа по поддержке базовых общественных институтов – семьи, материнства и детства. Ключевые положения, которой были определены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, поручениях Президента и Председателя Правительства Российской Федерации. Поэтому особое внимание уделялось реализации целого комплекса муниципальных целевых программ.

Развитие системы образования района осуществлялось в трёх ключевых направлениях:

Задача повышения доступности образования, в первую очередь, решалась через развитие образовательной инфраструктуры и совершенствование материально-технической базы учреждений.

На подготовку образовательных учреждений Смидовичского района к новому учебному году в 2012 г. из средств муниципального бюджета направлено около 8,5 млн. рублей по различным направлениям.

Продолжается оснащение учреждений новой мебелью (оснащение школ) и передовым оборудованием.

Благодаря активизации работы учреждений по обновлению компьютерной техникой сегодня в среднем в школах района на 1 компьютер приходится 8 учеников (в 2011 году – 11 человек).

Обеспечению доступности в значительной степени способствует работа по организации подвоза школьников к месту обучения (7,035 млн. руб.)

Для эффективного расходования бюджетных средств уже в 15 (из 22) учреждениях установлены тепловые счётчики. Это даёт колоссальный эффект. В некоторых школах это около 40% экономии средств. Высвободившиеся деньги директора могут направлять на другие цели.

На курсовую переподготовку и повышение квалификации учителей в 2012 году направлено 674,3 тыс. руб. из средств муниципального бюджета.

В районе сохраняется тенденция поддержки молодых педагогических кадров.

Важным элементом кадровой политики является конкурсная поддержка лучших педагогических работников, в этом году на эти цели было затрачено около 100 тыс. руб.

Можно, конечно, этого и не делать, учитывая недостаток бюджетных средств, но тогда мы будем терять кадры.

Средняя заработная плата учителей ещё в 2011 г. (23524, 75) превысила среднюю заработную плату по экономике региона. И достигла на конец декабря 2012 г. 26276,8 тыс. руб. .

Президент России как в общенациональную задачу определяет -обеспеченность местами в дошкольных учреждениях. Мы планово её решаем и 2012 г. не был исключением.

В настоящее время охват детей услугами дошкольного образования вырос по сравнению с 2011 годом на 3% и составил 91,6%. Охват детей в возрасте от 5 до 7 лет предшкольным образованием составляет 100%. Средняя з/п воспитателей на декабрь 2012 г. составила 11,8 тыс. руб. (2011 10,03 тыс.) увеличение около 12%. Два года продолжалась реализация комплексной муниципальной программы «Талантливые и одаренные дети муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» на 2011-2012 годы». (3,4 млн. руб.) И сейчас в муниципальной базе данных талантливых и одаренных школьников около 80 учеников. Как пример, Тищенко Владлена и Макухин Андрей стали обладателями премии губернатора ЕАО по поддержке талантливой молодежи в 2012 году.

В области культуры, несмотря на разграничение полномочий по уровню местного самоуправления, не нарушен положительный баланс.

За отчетный период проведено 1357 мероприятий различной направленности.

Коллективы района также востребованы и далеко за пределами района и области и особо приятно, что в 2012 году успешно подтвердили звание «Народный самодеятельный коллектив» ансамбль «Камышинка» с. Камышовка и ансамбль «Рябинушка» пос. Приамурский.

В области ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА продолжаем работать по выполнению задачи укрепления здоровья нашего населения. В ушедшем году удалось построить еще 13 новых спортивных площадок в поселениях района для занятий игровыми видами спорта: стритболом, волейболом, хоккеем с шайбой, футболом. В текущем году их появится еще не менее 14.

В течение 2012 года, возросло и количество участников соревнований - около 5 000 спортсменов и физкультурников района в более 40 различных видов соревнований.

Более активно стали использовать работу с семьями. С целью занятости неорганизованных детей и молодежи волонтерами района организована работа 15 дворовых команд в поселениях района, в которых были заняты более двухсот детей.

Главный принцип развития сферы физкультуры и спорта - от массовой физкультуры и спорта – к участию спортсменов в соревнованиях высокого уровня в 2012 году подтверждён различными победами наших спортсменов результаты вы видите на экране.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. Продолжаем работу с молодежью по вовлечению её в активную жизнь района. В частности, стали использовать различные механизмы для развития интереса молодых предприимчивых людей к различным бизнес проектам.

В течение 2012 года было проведено более 10 встреч, в различных населенных пунктах района. На них специалисты в области экономики, сельского хозяйства, банковского дела совместно с представителями центра занятости населения постарались раскрыть не только привлекательность тех направлений, которые сегодня востребованы в районе, но и в практическом плане давали рекомендации по ведению своего дела составлению бизнес – планов.

Но, к сожалению, для себя мы отмечаем то, что наша молодежь пока осторожничает, выжидает, или попросту боится рисковать.

ОБЩЕСТВЕННОСТЬ. Сегодня местное самоуправление невозможно представить без тесного взаимодействия с некоммерческими организациями. Гражданские инициативы наиболее ярко проявляются в рамках конкурсов на соискание муниципальных грантов. В 2012 г. были удовлетворены 19 из 21 заявки по 7 направлениям.

Наиболее эффективными как с практической, так и с экономической точки зрения стали 2 направления:

1.развитие системы гражданско-патриотического воспитания в районе;

2. развитие спортивного туризма на территории района.

На реализацию проектов по данным направлениям было выделено по заявке участников всего 22 тыс. руб. Сами же они привлекли - 300 860 руб. На каждый выделенный рубль привлечено 13, 6 руб.

Привлечено к реализации проектов около 6 тыс. человек. (1/3 экономически активного населения.

Хочется отметить еще один очень важный проект - создание районного краеведческого музея, открытие которого планируется к 80-летию района. (Уже на сегодня привлечено около 800 тыс. руб.) Отличительной особенностью этого учреждения будет возможность получать информацию в электронном виде, что отражает дух времени и предоставляет более широкие возможности для населения, общественных организаций, учащихся.

Неоценимую помощь в работе с населением оказывают наши общественные организации ветеранов, инвалидов, Красного Креста.

Несмотря на то, что полномочия по социальной защите населения и здравоохранению с 2012 г. были переданы на областной уровень, продолжается реализация Программы «Социальной поддержки населения». Призванная в первую очередь поддержать наименее незащищенные слои населения: ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, детей подростков из малообеспеченных, многодетных, неполных семей оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Она работает уже более 10 лет. В 2012 г. из числа малообеспеченных граждан 964 человека (29%) были охвачены различными видами помощи.

В рамках программы была продолжена работа:

- профессора кафедры факультетской терапии Дальневосточного медицинского университета, доктор медицинских наук,

кардиолог Федорченко Юрий Леонидович. За 2012 год им проконсультировано 95 человек;

- научно-исследовательского института ОМиД врачами, которого обследовано 113 детей района;

- диагностического поезда «Матвей Мудров» 186 ветеранов, пенсионеров были обследованы узкими специалистами этого центра.

На встречах с населением обязательно обсуждаются вопросы здравоохранения.

Так же в администрации сложилась система работы с Посланием Президента Российской Федерации и его Указами. В частности, по майским 2012 года Указам Президента составлен план мероприятий по срокам исполнения до 2020 года. Определены ответственные, сроки исполнения. Из запланированных 40 мероприятий на 2012 год исполнены все.

По Посланию Президента Российской Федерации Путина В.В. также разработан план мероприятий по 48 позициям. Здесь учтены все рекомендации аппарата губернатора области. Структурные подразделения систематически отчитываются по их выполнению. Реализация мероприятий освещается в средствах массовой информации района – опубликовано 12 статей, показано 75 сюжетов.

Все наши планы на 2013 год и последующие годы скорректированы с учётом рекомендаций этих документов. Главная задача – улучшение жизни граждан.