Отчет главы Смидовичского муниципального района А.П. Тлустенко за 2010 год

21.02.2011

Хочу отметить тот факт, что социально-экономическое развитие района с 2001 года осуществляется с применением программно-целевого подхода. Все эти годы мы работали в рамках реализации муниципальных комплексных программ, принимаемых на среднесрочную перспективу и 2010 год стал завершающим годом реализации очередной Программы социально-экономического развития района. Проведена большая работа по разработке стратегии развития района на следующие 5 лет.

В своем отчете я хотел бы обратить Ваше внимание на основные показатели социально-экономического развития муниципального района, на успехи, которых мы достигли в прошлом году, и в то же время обозначить не решенные вопросы, где еще предстоит провести важную и непростую совместную работу.

Бюджет

Бюджет района по собственным доходам к плану 2010 года исполнен на 101,2%, это на 0,5 % больше поступивших доходов в 2009 году.
Исполнение бюджета по расходам составило 96,6% в рамках полученных доходов и утвержденных лимитов.

Продолжилась политика по эффективному расходованию бюджетных средств, в том числе и за счет исполнения муниципального заказа, только по этой позиции удалось сэкономить 2 млн. рублей, которые были направлены на решение социальных вопросов.

При решении в районе важных социальных вопросов как инструмент достижения цели используется программно-целевой метод, и 2010 год не был исключением около 4 млн.рублей направлено на реализацию 10 целевых программ, в том числе таких программ как: «Дети и семья», «Профилактика правонарушений», «Социальная поддержка населения», «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства», «Пожарная безопасность муниципальных учреждений», «Развитие мелкотоварного производства в личных подсобных хозяйствах» и других.

Экономика

В реальном секторе экономики района осуществляют хозяйственную деятельность свыше 800 субъектов.
Предприятиями, занятыми в сфере производства и переработке пищевой продукции за год произведено более 200 тонн мясных полуфабрикатов и 300 тонн рыбной продукции, 800 тонн хлеба и хлебобулочных изделий и 70 тонн кондитерских изделий, это на уровне показателей 2009 года.

Выше уровня 2009 года произведено и реализовано безалкогольной продукции - около 15 млн.литров, грибов- 42 тонны, переработано 14 тыс.куб.м. древесины.
Некоторое снижение произошло по выпуску молочной продукции, на уровне 2009 года оказано услуг в сфере потребительского рынка.
В различных сферах деятельности дополнительно создано около 200 рабочих мест.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» за 2010 год составил свыше 5 млрд. рублей, что в 5,9 р. выше объемов 2009 года. Серьезно повлияли на это результат высокие темпы строительства нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий Океан» ЛЭП - около 3 млрд.рублей, строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального и регионального значения -1 млрд.рублей, строительство зданий и сооружений, жилья – 1 млрд.рублей.

Доля Смидовичского района в областном объеме подрядных работ составила 48,3%.
Сохраняются хорошие показатели в индивидуальном жилищном строительстве:
- выделено более 400 земельных участков под эти цели, что в 2 раза больше чем в 2009 году и выдано свыше 200 разрешений;
- около 80 домов введено в эксплуатацию..

Ведется работа по разработке градостроительной документации. Завершены работы по поселку Николаевка и Приамурскому городскому поселению, продолжается разработка генеральных планов населенных пунктов пос.Волочаека-2, с.Камышовка, с. Волочаевка-1.

Дорожная деятельность

В рамках полномочий района выполняются работы по содержанию автомобильных дорог муниципального района находящихся вне границ населенных пунктов. На обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния дорог направлено свыше 1 млн.рублей.

Транспортные услуги

Маршрутная сеть пассажирского автотранспорта по району в целом сохранена. Автобусное сообщение осуществляется по 9 маршрутам: в том числе 2- междугородным, 7- пригородным.
Возросла активность населения района в пользовании услугами такси и грузоперевозчиков, оказываемых частными структурами.

Пассажирооборот автомобильным транспортом составил 101,3 процента к уровню 2009 года.
Перевезено грузов автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности в 2010 году в 6,9 раза больше чем в 2009 году.
Нерешенным остался вопрос организации работы маршрута сообщением «Смидович-Биробиджан».

Связь

Развитие отрасли связи происходит в направлении повышения качества предоставляемых услуг посредством внедрения цифровых технологий. В связи с этим ОАО «Дальсвязь» начата работа по замене аналоговых АТС (физически и морально устаревших) на цифровые. Из 13 АТС района 4 заменены на цифровые (пос.Смидович, пос.Приамурский, частично в пос.Николаевка, с.Волочаевка-1). Замену остальных АТС ОАО «Дальсвязь» будет завершена в текущем году.

В соответствии с Концепцией развития телерадиовещания в Российской Федерации, переходом на эфирное цифровое телевидение, в районе ведется установка мачтовых сооружений в 5 населённых пунктах (с.Аур, пос.Смидович, ст.Ольгохта, с.Партизанское, пос.Николаевка) на которых в текущем году будет осуществлен монтаж оборудования, это позволит запустить 8 каналов трансляции телевидения и используя технические возможности этих объектов возможно решение вопроса трансляции районного телевидения на восточную территорию района.
В зоне действия сотовых операторов находятся все населенные пункты района и дорожная сеть.

Сельское хозяйство

Традиционно немало внимания уделялось решению вопросов агропромышленного комплекса

Урожайность зерновых составила в районе 9,3ц/га.

Валовой сбор сои с площади 6605 га составил более 9500 тонн ( в 2,5 р. к 2009г.) урожайность увеличилась с 13,1 ц/га до 14,7 ц/га.
Произведено 28,2 тыс.тонн картофеля (102% к 2009г.) и 8,9 тыс.тонн овощей (122% к 2009г.)
Валовое производство продукции растениеводства в денежном выражении в 2010 году составило 867,6 млн. рублей или 112,6 % к уровню 2009 года (770,2млн.рублей).

Мяса произведено 1286,4 тонн или 105,9% к уровню 2009 года, яйца получено 9533,2 тыс.штук или 118,9% к уровню 2009 года, произведено молока несколько ниже уровня 2009 года, и составило 97,7 %.

В целом валовое производство продукции животноводства в денежном выражении составило 250,9 млн.рублей или 102,1 процента к уровню 2009 года (245,8 млн.рублей).

Всего валовое производство продукции сельского хозяйства по итогам за год в денежном выражении составило 1118 млн.рублей или 110,1 процента к уровню 2009 года (1015 млн.рублей).

ЖКХ

В 2010 году из различных источников выделено и освоено около 20 млн.рублей на подготовку объектов ЖКХ и социальной сферы к отопительному периоду, из них свыше 14 млн.рублей направлено на приобретение и установку новых котлов в котельной «Центральная» пос.Волочаевка-2, котельных «Групповая» пос.Николаевка, №1, 2 в пос.Приамурский, в с.им.Тельмана.

Но проблем в этой отрасли еще достаточно и решить их одномоментно невозможно из-за отсутствия денежных средств в полном объеме. Они будут решаться в соответствии с утвержденными областными, районными, поселенческими программами и программами предприятий ЖКХ.

Рынок труда

В течение года потребность предприятий и организаций в работниках, заявленная в службу занятости составила 1995 вакансий, что на 151 вакансию больше чем в 2009 году.
Обратилось за содействием в поиске подходящей работы 1608 незанятых граждан, трудоустроено 1327 граждан.
Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2011 составил 1,65% против 2,1% к 2009 году.

Доходы

Уровень жизни наших граждан, конечно же, определяется их доходами. За январь-ноябрь среднемесячная заработная плата в районе составила 20811 рублей, рост к уровню соответствующего периода 2009 года составил 20,1 процента.

Итоги работы социальной сферы за 2010 г.

Политика администрации муниципального района по-прежнему остается социально ориентированной. Около 82 % бюджета района в 2010 году направлено на социальную сферу. В разрезе по отраслям: образование-40,5 %, здравоохранение-23,1 %, культура-1,5 %, социальная политика -16,8%.

Образование

На начало 2010-2011 учебного года численность учащихся в школах района составила 2887 человек, что на 39 детей больше чем в 2009 году.
11 выпускников окончили школу с медалями «За особые успехи в учении». Это на два человека больше, чем в прошлом учебном году.
Развивается профильное обучение. Если в 2009 г. таких классов было всего 2, то в 2010 г. их стало уже 10.

В детских садах в 2010 году получает образование 925 детей ( в 2009 году-905). В целях обеспечения доступности дошкольного образования для населения района, принимаются меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений. В 2010 году открыта дополнительная группа в детском саду с. Ключевое,(525 тыс.руб.), ведутся работы по ремонту 2 дополнительных групп в начальной школе-сад с. Партизанское.

Организованы группы кратковременного пребывания детей с целью подготовки детей к школе «Будущий первоклассник» (10 групп).

Но острые проблемы еще остаются в п. Николаевке (в очереди детей с 1,5 лет-146) и в п. Приамурском (в очереди детей с 1,5 лет-99).

В 2010 году работали по созданию условий для образования детей-инвалидов.
В дошкольных учреждениях получают образование 8 детей с ограниченными возможностями здоровья, оплата за их содержание полностью производится из средств местного бюджета.
Организовано дистанционное обучение 4 детей-инвалидов школьного возраста.

На финансирование летнего отдыха детей в 2010 году за счет средств местного бюджета израсходовано около 700 тыс. рублей, это на 200 тыс. рублей больше чем в 2009 году.
Всеми формами отдыха и занятости в 2010 году охвачено 2500 детей и подростков, это тоже больше чем в предыдущем году.

Исполнены бюджетные обязательства по обновлению мебели в школах района, приобретено 129 комплектов ученической мебели, на эти цели затрачено 600 тыс. руб. На сегодняшний день мебель в школах обновлена на 85%. Завершение обновления планируем через 2 года.

В 2010 году в связи с подготовкой к новому учебному году на текущий ремонт школ из средств местного бюджета направлено 1,6 млн.рублей.

В центре внимания находились вопросы, связанные с созданием в образовательных учреждениях безопасных условий образовательной деятельности. Автоматической системой пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения оборудовано 100% детских образовательных учреждений.
Кнопкой экстренного вызова обеспечены все образовательные учреждения в п. Николаевка и в п. Смидович.

В 2010 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского района» по разделу образование затрачено 468 тыс. руб.

Здравоохранение

В 2010 году районной администрацией продолжена политика по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и повышению доступности и качества медицинской помощи.

На эти цели в 2010 году направлено из местного бюджета более 2,5 млн. рублей, это:
- пищеблок Николаевской районной больницы - 500 тыс. рублей;
- паталогоанатомического отделения Николаевской районной больницы - 580 тыс. рублей;
- терапевтическое отделение Смидовичской районной больницы – 386 тыс. рублей (проведена замена окон),
- фельдшерско-акушерский пункт села Ключевое - 730 тыс. рублей;
- фельдшерско-акушерский пункт села Камышовка - 380 тыс. рублей (установка кровли и замена окон).

В рамках заключенных договоров на территорию района привлекались высококвалифицированные специалистов – из НИИ ОМиД, ДВГМУ, Железнодорожной больницы г. Хабаровска (ПКДЦ «Матвей Мудров»). С их участием на территории района проведены выездные консультации 186 детей и 64 взрослых. 368 детей направлены на углубленное обследование и лечение в клинике НИИ ОМиД г. Хабаровск. Специалистами Железнодорожной больницы (ПКДЦ «Матвей Мудров») выполнена диспансеризация 503 человек из категории ветеранов ВОВ, на что из муниципального бюджета направлено свыше 110 тыс. рублей.

В 2010 году продолжена политика расширения перечня доступных видов медицинской помощи - размещен муниципальный заказ в линейной амбулатории в п. Волочаевка 2 не только на работу участкового педиатра и терапевта как это было раньше, но и на оказание медицинской помощи в дневном стационаре и женщинам в период беременности. А проведенный в декабре 2010 конкурс позволит получать в 2011 году еще и бесплатную стоматологическую помощь.

В августе 2010 года во время посещения учреждений здравоохранения губернатором области А.А.Винниковым были согласованы объекты, подлежащие ремонту за чет сред областного и муниципального бюджетов, такие объекты определены в Николаевской и мидовичской районных больницах.

В НРБ – со стороны области - крыша и приобретение дополнительного источника электроснабжения, со стороны муниципалитета – ремонт пищеблока, в настоящее время он уже завершен и решается вопрос его оборудования. В СРБ – область – ремонт педиатрического отделения, муниципалитет – терапевтическое отделение. Нами выполнены все взятые обязательства в т.ч. и по составлению смет, и подготовке предложения в программу модернизации здравоохранения области. Также можно сказать, что со стороны области первый шаг тоже сделан - в 2011 году к закупке планируется рентгенологический комплекс для Смидовичской районной больницы о чем нас уведомили.

В 2010 году в районные учреждения здравоохранения принято три специалиста - 2 хирурга и 1 акушер-гинеколог. Продолжено целевое обучение 3 студентов, один из которых по заключенному соглашению уже в этом году приступает к работе в СРБ (акушер-гинеколог) и в 2010 году направлен на целевое обучение еще один студент

Благодаря принятой целевой программе все учреждения здравоохранения приведены в соответствие с действующими нормами противопожарной безопасности, на что из муниципального бюджета в 2010 году направлено 680 тысяч рублей.

Культура

В целях развития и поддержки самодеятельного художественного творчества продолжилось проведение и организация мероприятий районного значения: фестиваль патриотической песни «Виват, Россия!», фестиваль творчества пожилых людей «Нам дороги эти позабыть нельзя», районный форум «Благополучие семьи – благополучие района», праздник танца «Танцевальная карусель», конкурс юных вокалистов «Жаворонок-2010», конкурс «Лучший живописец», «Юные дарования».

Растет количество желающих получить в услугах дополнительное образование. В ДМШ п. Смидович, количество учащихся в 2010 г. удвоилось к уровню 2009 года.

На укрепление материально-технической базы Николаевской и Смидовичской ДМшкол в 2010 г. было направлено 336 тыс. руб.
Накануне нового года открыто новое помещение ДЮСШ в п. Смидовиче, с залами: для борьбы и восточных единоборств, теннисный, тяжелой атлетики, шахматный.

Для обеспечения повышения заработной платы и перехода на отраслевую систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в прошедшем году была проведена большая подготовительная работа. Все учреждения разработали необходимую нормативно-правовую базу, определили базовые оклады сотрудникам, провели тарификацию. Определены базовые оклады руководителям образовательных учреждений, внесены необходимые изменения в трудовые договоры. С января 2011 года осуществлен переход на новую систему оплаты труда как в образовании, так и в здравоохранении и культуре.

В развитии физкультуры и спорта наряду с проведением существующих традиционных районных мероприятий наметились новые тенденции. Одна из них, это возвращение интереса к зимним видам спорта.

С целью привлечения молодёжи к регулярным занятиям физическими упражнениями и спортом, укрепления здоровья, повышения уровня их спортивной подготовки в 2010 году стартовала Первая зимняя Спартакиада школьников, 2 этап которой завершился в конце января нынешнего года. В программу Спартакиады включены соревнования по хоккею с мячом, зимнему футболу, лыжам, конькам.

Результатом проведённой работы стал рост основных показателей эффективности: увеличилось число участников мероприятий с 2174 до 3743. 2010 год отмечен несколькими особенно важными успехами:

- Рычков Олег - 1 место в международных соревнованиях по быстрым шахматам в КНР ;
- Колеснёв Никита — 1 место ХХ открытого первенства ДВФО по киокушинкай карате, 8-ка сильнейших всероссийских игр боевых искусств г. Анапа, 8-ка сильнейших первенства России по киокушинкай карате в г. Тольятти;
- Екимов Владислав — 3 место во всероссийских играх боевых искусств г. Анапа;
- 2 место в чемпионате России по хоккею с мячом среди команд 1 лиги Дальневосточной зоны команда «Урожай»;
- 1 место в областных соревнованиях по футболу среди школьных команд «Кожаный мяч»;
- 3 место в областной комплексной Спартакиаде школьников по восьми видам спорта;
- победа в губернаторском конкурсе лауреатов спортивного года в номинации «Лучший спортсмен года» - Петров Андрей (хоккей с мячом, сезон 2009 – 2010 года), Тищенко Владлена (каратэ).

Социальная защита

В прошедшем году отмечался 65-летний юбилей Победы в Великой Отечественной войне. Перед нами была поставлена задача обеспечить жильем ветеранов войны нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилье приобретено для 30 ветеранов, по 4 решается вопрос, т. к. встали на очередь в ноябре, декабре 2010 г. (документы переданы в область).

Общественность и СМИ

В 2010 г. реализовывалась программа «Развитие общественной активности населения муниципального образования «Смидовичский муниципальный район».
Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления района в ней является создание условий по развитию гражданской активности населения поселений в решении вопросов местного сообщества.

В рамках проводимого конкурса социальных проектов по соисканию муниципального гранта было поддержано 24 проекта.

Анализ участия по поселениям:
1. Смидовичское городское поселение – 8 проектов
2. Приамурское городское поселение – 1 проект
3. Николаевское городское поселение – 9 проектов
4. Волочаевское городское поселение – 2 проекта
5. Волочаевское сельское поселение – 3 проекта
6. Камышовское сельское поселение – 1 проект

Уверен, что объединение ресурсов органов местного самоуправления и потенциала общественных объединений, политических партий, профсоюзов, национальных общин будет способствовать социально-экономическому развитию района, повышению качества жизни его жителей.

Социальная эффективность таких конкурсов заключается в создании прецедента социального партнерства и социального инвестирования проектов ресурсами администрации района с привлечением внебюджетных источников.

Экономическая эффективность конкурса: на каждый выделенный рубль для реализации проектов заявителями привлечено 13 руб. В 2010 году из 24 заявок проектами - победителями стали 24. В результате проведения конкурса общая стоимость проектов составила 1 млн. 244 тыс. 254 руб., из них привлечённые средства – 765 133 руб., собственные средства заявителя – 382 121 руб.

Антикоррупционные мероприятия

В 2010 году на муниципальном уровне проведена значительная работа по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции. Все принятые муниципальные правовые прошли экспертизу на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции.

Проведено 4 заседания комиссии по противодействию коррупции – где были рассмотрены актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики.

За 2010 год главой администрации муниципального района принято 3141 муниципальный правовой акт, в основном, касающихся о предоставлении гражданам в аренду земельных участков. По результатам экспертизы установлено, что муниципальных правовых актов с признаками коррупциогенности не принималось.

Утвержден Сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде подведомственными ей учреждениями.

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства

В части открытости и доступности для населения информации о деятельности муниципальных органов власти многое уже сделано.

В администрации района:
- действуют 4 телефона горячей линии:
· 2-25-10 - по вопросам применения трудового законодательства.
· 2-22-74 - по предоставлению мер социальной поддержки населения
· 2-27-02 - по вопросам обеспечения безопасности детей
· 2-27- 50 – по вопросам коорупции.

- функционирует общественный пункт доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по средствам сети Интернет, посетителю предоставляется возможность ознакомиться с информацией, размещенной на официальных сайтах органов власти всех уровней, в том числе районной, городских и сельских поселений.

- оформлены и размещены 2 стенда с информацией для населения (это информации администрации района и Собрания депутатов).

Ежегодно проводятся встречи главы района с жителями поселений.
Выездные приемы осуществляют отделы районной администрации в соответствии с их полномочиями (это отделы СЗН, предпринимательства и внешнеэкономических связей, здравоохранения и другие).

В том числе население получает информацию о деятельности администрации через средства массовой информации:
телепрограмма «Смидович –ТВ» и газета «Районный вестник», в которой действуют рубрики Культура», «Спорт», «Азбука потребителя», «Человек, закон, правопорядок», «Общественные инициативы», «Патриот», «Муниципальный грант 2010», «Здоровье» и т.д.

Сейчас работа администрации района будет сосредоточена на реализации Программы социально-экономического развития на 2011-2015 годы, задач определенных Федеральным законом №131-ФЗ, положениями послания Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, губернатора ЕАО.