Отчет главы Смидовичского муниципального района А.П. Тлустенко за 2009 год

15.01.2010

Подводя итоги 2009 года, следует сказать, что год был достаточно сложным. Работа проводилась в условия кризиса.

Бюджет района на 2009 год был утвержден с дефицитом: консолидированный в сумме 25394,1 тыс.рублей, по собственным доходам 14327,9 тыс.рублей.

С целью управления сложившейся ситуацией и решения поставленных задач были проведены конкретные мероприятия, в т.ч. создана рабочая группа по разработке и реализации антикризисных мер, ее заседания проводились ежемесячно, решались вопросы по сохранению действующих предприятий, рабочих мест, своевременной выплате заработной платы, пополнению доходной части бюджета. Еженедельно проводился мониторинг наполняемости бюджета.

Принятые расходные обязательства по финансированию целевых программ: «Развитие и поддержка общественных инициатив населения», «Профилактика правонарушений», «Социальная поддержка населения», «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства», «Поддержка и развитие товариществ собственников жилья, и иных жилищных кооперативов» исполнены на 100 процентов. Комплексная программа "Дети и семья" выполнена на 99,9 процента.

На обеспечение переданных полномочий субъектом Российской Федерации муниципальному образованию «Смидовичский муниципальный район» поступило субсидий и субвенций из областного бюджета на сумму 183,6 млн.рублей, исполнение составило 100 процентов.

Одним из главных направлений деятельности районной администрации, было сохранение действующих предприятий и их эффективная работа. Это принципиально важно, так как здесь формируется налогооблагаемая база, здесь рабочие места, здесь заработная плата.

В отчетном году сохранены позиции по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, по выпуску рыбной продукции, минеральной воды, цельномолочной продукции, изготовлению мясных полуфабрикатов.

Возросли объемы:

• отгруженной продукции собственного производства на 109,4%;
• продукции сельского хозяйства – 107%;
• строительных работ на 178,2 %;
• оборота розничной торговли на 101,5%;
• объем платных услуг населению на 103,4%
• перевозки пассажиров автобусами общего пользования на 103%.

Важную роль в экономике, по прежнему играет строительство.

В строительной отрасли объем выполненных работ собственными силами составил за год порядка 670 млн.рублей.

Сохраняются неплохие показатели в индивидуальном жилищном строительстве. С начала года выдано 206 разрешений на строительство. Доля введенного жилья индивидуальными застройщиками составила 84,5% от общей площади введенного жилья.

Сферой особого внимания является сельское хозяйство.

Основные показатели здесь выглядят следующим образом:

Валовое производство (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило) зерновых культур выполнено на 106,1 %, картофеля на 100,1 %, овощи выполнены только на 86,8 %, сои на 75 процентов.

Снижение производства продукции сельского хозяйства произошло, в том числе за счет списания 2214,5 га вымокших посевных площадей.

То, что сельхозтоваропроизводители района стали получать относительно гарантированные урожаи в сложных погодных условиях способствовало лучшее использование всех агротехнических приемов, в том числе внесение минеральных удобрений. В 2009 году их приобретено 872 тонны, что к уровню 2008 года составило 145 %, активное использование средств защиты растений.

В животноводстве во всех категориях хозяйств произведено продукции: молока -100,8%, мяса - 100,1%, яйцо только на 98 процентов.

Несмотря на проблемы в отрасли птицеводства, которые проявились очень серьезно на многих территориях, сегодня возрождено производство яйца в с.Партизанское. В настоящее время на птицефабрике находится 18,0 тыс.голов птицы, выход яйца на полную мощность ожидается с марта этого года.

В целях оказания сельхозтоваропроизводителям квалифицированной информационной поддержки при управлении сельского хозяйства администрации муниципального района создан информационно-консультационный центр и сегодня каждый желающий может получить необходимую информацию о деятельности отрасли АПК.

В целом по результатам работы в 2009 году среди районов области по показателю общего валового производства продукции сельского хозяйства Смидовичский муниципальный район занял первое место.

Особого внимания требует сфера жилищно-коомунального хозяйства.

В течение последних лет мы работали над созданием в муниципальном районе конкурентной среды на рынке предоставления жилищных и коммунальных услуг. Сегодня данные услуги предоставляются 13 предприятиями частной формы собственности.

К отопительному периоду 2009/2010 г.г. подготовлено 257,1 тыс. кв.м. жилого фонда, 30 котельных, 42,9 км. теплотрасс, 50,2 км. водопровода. Из всех источников финансирования на эти цели затрачено более 104,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета на реализацию Программ «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» - 58,2 млн.рублей, «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» - 12,6 млн.рублей, из местного бюджета 14,3 млн.рублей, средства поселений- 3,3 млн.рублей и 15,8 млн. рублей средства предприятий.

Администрация муниципального района совместно с администрациями поселений в течение 2009 года занимались повышением самоорганизации граждан через различные формы, в результате создано 25 ТСЖ в 40 многоквартирных домах.

В районе продолжается работа по энергоресурсосбережению. Одним из направлений является поэтапный переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета. Соответствующая программа была утверждена 27.02.2009 года Собранием депутатов. В ходе реализации программы приборами учета были оснащены 14 многоквартирных домов.

Если говорить о транспорте, то в целом маршрутная сеть движения по району сохранена.

В рамках полномочий района выполняются работы по содержанию 96 км автомобильных дорог муниципального района, находящихся вне границ населённых пунктов.

Развитие телефонной связи в районе идёт в направлении внедрения новых услуг, основанных на цифровых технологиях.

Доступ к высокоскоростному Интернету и интерактивному телевидению сегодня имеют абоненты ОАО «Дальсвязь». В целом по району на текущий момент к сети Интернет подключено 1349 абонентов, к интерактивному телевидению 678 абонентов.

В апреле 2009 года начала свою работу муниципальная студия телевидения «Смидович-ТВ».

Одной из задач администрации муниципального района является оказание содействия поселениям в нормальном функционировании потребительского рынка, создании в каждом населенном пункте максимально полного набора социально-значимых услуг.

На территории района осуществляют свою деятельность 215 стационарных объектов торговли, 63 субъекта на рынке бытовых услуг. Сфера общественного питания представлена 19 предприятиями.

Одним из инструментов поддержки развития малого предпринимательства в районе является создание совещательного органа (Совета) по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, председателем которого является Жилин К.А.. Работа Совета, совместно с администрацией района была направлена в течение года на поддержание соответствующего уровня заработной платы работникам, занятым в сфере бизнеса, сохранения рабочих мест, полноты и своевременности уплаты налогов.

Несмотря на трудности вызванные кризисом предприниматели нашего района продолжают расширять сферу своей деятельности, в течение года открыты специализированные промышленные, продовольственные, мебельные, книжные магазины, магазины по реализации автозапчастей, строительных материалов, товаров детского ассортимента, аптеки и др., тем самым создано дополнительно 130 рабочих мест.

В условиях кризиса особое внимание уделялось состоянию рынка труда. Совместно с Центром занятости населения по Смидовичскому району проводилась большая работа по сохранению действующих предприятий и рабочих мест.

Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2010 составил 1,4% против 2,1% на 01января 2009года. Это хороший показатель.

Показатель уровня жизни населения определяются его доходами.

Среднемесячная заработная плата за 2009 год к уровню 2008 года возросла на 17,4%, это выше среднего показателя по области. По уровню заработной платы район занимает 2 место в ЕАО, уступая г.Биробиджану.

Уровень реальных денежных доходов населения вырос на 3,4 процента.

Произошли положительные изменения в демографической ситуации района. Общий прирост численности за год составил + 64 человека. Данная статистика сложилась из миграционного прироста +146 чел. и естественной убыли – 82 человек.

Улучшению демографической ситуации в районе способствует реализация федеральных, областных и районных программ, направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей.

Бюджет района носил социальную направленность, около 70 % составляет финансирование образования, здравоохранения и спорта, культуры и социальной защиты населения.

В 2009 году продолжалась модернизация сети образовательных учреждений района.

Исполнены обязательства по обновлению мебели в школах района, обеспечению компьютерной техникой учащихся, обеспечению детей из малообеспеченных семей бесплатно учебниками из школьной библиотеки.

Приобретено оборудование и инструментарий для 12 медицинских кабинетов на сумму 720 тыс. руб.

Сохранена доплата в размере 50% из средств муниципального бюджета для детей из малообеспеченных семей, получающих питание в школе.(Всего 1243 ученика).

В установленном порядке осуществлялись выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении.

Подвоз школьников осуществлялся по 5 направлениям 6 автобусами в 5 школ. За счет проведения аукциона на подвоз школьников удалось снизить стоимость муниципального заказа на 2,2 млн.рублей.

Охват детей организованными формами отдыха в летний период 2009 года составил 78% от количества учащихся с 1 по 11 классы, это на 2% больше, чем в прошлом году и на 6 % больше, чем в 2007.

Во всех общеобразовательных учреждениях района введена новая система оплаты труда.

Сократилось количество классных руководителей, средняя наполняемость классов увеличена по району в целом до 19,8 человек.

Средняя заработная плата учителей по сравнению с ЕТС выросла на 56% с 8452,58 рублей до 13206 рублей.

В 2009 году единый государственный экзамен проводился по 13 предметам. Прошли аттестацию по русскому языку и математике 100 % выпускников. Доля выпускников, сдававших успешно три и более предмета в форме ЕГЭ, составила 71процент.

Прошли государственную аттестацию по русскому языку и алгебре 100% выпускников 9-х классов.

Окончили школу в 2009 году с медалями 9 человек (2- золото, 7 –серебро) 10 лучшим ученикам школ вручена стипендия главы муниципального района.

В здравоохранении, одной из главных задач является повышение качества и доступности медицинской помощи населению, главными результатами работы в этом направлении стали:

В Смидовичской районной больнице (далее -СРБ) завершен ремонт детской поликлиники и родильного отделения, выделено благоустроенное жилье для 2 молодых специалистов, проведено лицензирование СРБ и обучение сотрудников, установлена противопожарная сигнализация.

В Николаевской районной больнице выполнен ремонт операционного блока, приобретена медицинская мебель, врачу педиатру выделена благоустроенная квартира.

Проведен первый этап ремонтных работ ФАП с. Ключевое на сумму 224 тыс. (отопление, электропроводка и водоснабжение).

Продолжалась работа по привлечению в район высокотехнологичной медицинской помощи. Свыше 1000 человек прошли углубленное обследование и лечение:

• в институте «Охраны материнства и детства»;
• профессором кафедры внутренних болезней Дальневосточного государственного медицинского университета Федорченко Ю.Л..;
• передвижным клинико-диагностическим центром «Терапевт Матвей Мудров».

Для обеспечения устойчивого функционирования учреждений здравоохранения и центральной районной аптеки в чрезвычайных ситуациях в учреждениях здравоохранения (МУЗ «Николаевская районная больница») сформирован неприкосновенный запас лекарственных препаратов.

На обеспечение исполнения переданных полномочий от поселений в области культуры направленно бюджетных средств 28 млн. рублей. В целях укрепления материально-технической базы практически для каждого учреждения культуры приобретено оборудования на сумму около 400 тыс. рублей. В отдельных учреждениях осуществлен ремонт зданий и помещений.В течение года велась обширная работа понравственно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, основным направлением которой было празднование 75–летия района, области. Юбилейные даты отметили села Камышовка – 80 лет, Даниловка – 100 лет.

В районе услуги дополнительного образования представлены 3 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей 2 «Детские музыкальные школы» пос. Смидович, пос. Николаевка и ДДТ п. Приамурский. В школах обучается 446 воспитанников, работает 25 преподавателей.

Главным итогом развития творческих коллективов стало их участие в межрегиональных и зональных фестивалях, где наши коллективы стали победителями в различных номинациях и обладателями гран-при.

Совместные с администрациями поселений усилия были направлены на сохранение и поддержание в хорошем состоянии спортивных объектов, расположенных на территории района. На их базе проводились соревнования различного уровня.

Оказывалось содействие предприятиям и организациям района в создании спортивных сборных команд и вовлечению в занятия физкультурой и спортом этой категории граждан. В настоящее время количество занимающихся от предприятий и организаций района составляет более 900 чел.

Наиболее многочисленными на протяжении многих лет являются:

• спартакиада трудящихся, посвящённая Дню физкультурника;
• легкоатлетический пробег «Марафон Победы», посвящённый Дню Победы;
• соревнования среди школьников разных возрастов «Кожаный мяч»;
• соревнования по футболу на Кубок главы муниципального района;
• соревнования среди дворовых команд.

В 2009 году в с. Даниловке впервые был организован массовый лыжный забег жителей района среди разных возрастов. Команда «Урожай» в сезоне 2008 – 2009 года впервые стала серебряным призёром игр первенства России по хоккею с мячом среди команд 1 лиги пятой зоны.

Указом Президента РФ от 18.09.2008 № 1383 2009 год объявлен Годом молодежи в Российской Федерации. В связи с этим проведено не мало мероприятий.

В районе проведен фестиваль творческой молодежи «Земля, на которой я счастлив», форум «Молодежь XХI века». Премией главы муниципального района «За заслуги в общественной деятельности в сфере молодежной политики в связи с Годом молодежи в Российской Федерации» удостоены 12 человек.

Администрация Смидовичского муниципального района в соответствии с действующим законодательством наделена отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, установленным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, производятся выплаты пособий, компенсаций и доплат.

Численность граждан, получающих льготы и выплаты составляет более 11 тыс. человек.

Расходы на реализацию мер социальной поддержки составили 53382,5 тыс.рублей. По сравнению с 2008 годом расходы увеличились на 4,6 процента. Финансирование отдельных государственных полномочий производится ежемесячно в пределах средств, утвержденных в бюджете. Полномочия реализуются в полном объеме, задолженности за предоставленные меры социальной поддержки нет.

В 2009 году был сохранен натуральный порядок предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Заключены договоры с двадцатью предприятиями и организациями различных форм собственности.

Сформированы списки ветеранов войны, членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года.

В рамках социальной поддержки населения на территории района реализуется муниципальная целевая Программа, на ее выполнение направлено 405,6 тыс. рублей бюджетных средств, что на 41 % больше чем в 2008 году.

Еще одно направление в сфере переданных государственных полномочий это опека и попечительство.

В 2009 году было выявлено и поставлено на учет 55 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, которые осуждены, лишены родительских прав, находятся в розыске или просто уклоняются от воспитания и содержания своих детей.

На 01.01.2010 года состоит на учете 128 несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), 95 из них получают опекунское пособие, что составляет 74,2% от общего количества детей. 41 несовершеннолетний находятся на воспитании в 23 приемных семьях.

За 2009 год были лишены родительских прав 28 родителей, в отношении 30 детей.

Ответственными направлениями в деятельности администрации района являются работа с письменными обращениями граждан, личный прием граждан и встречи с населением Главы муниципального района, и другая работа, в том числе издание нормативных правовых актов.

За отчетный период поступило письменных обращений граждан–135 (2008г.- 174), принято на личном приеме – 125 человек (2008 г. - 106), издано постановлений главы администрации – 4300, издано распоряжений главы администрации – 340, проведено 9 встреч с населением, на которых присутствовало почти 700 жителей сёл, посёлков (вопросов было задано 120).